О государственных компаниях коммунальной теплоэнергетики (теплокоммунэнерго, ТКЭ) в Украине вспоминают обычно тогда, когда НАК "Нафтогаз Украины" напоминает об их большой задолженности за газ. Сегодня всего лишь несколько ТКЭ работают безубыточно. При отсутствии четкой госполитики в этой отрасли, теплокоммунэнерго либо расформированы, либо переданы частному собственнику. Такими насущными вопросами, как улучшение качества услуг, технического состояния оборудования, занимаются лишь отдельные специалисты. О том, долго ли еще можно продержаться на "голом" энтузиазме, а также об уникальных инвестиционных проектах в тепловой энергетике, внедряемых французской компанией Cunin-Аltergis в Черкассах, ЭнергоБизнесу рассказали главный инженер "Черкассытеплокоммунэнерго" Николай Кушнир и руководитель представительства Cunin-Altergis в Украине Джулиан Аладенис.

— Николай Иванович, при отсутствии системной и четкой политики государства в вопросе развития систем теплообеспечения, как Вам удается решать задачу повышения эффективности работы предприятия?

— Мы всегда фактически работали на энтузиазме, самостоятельно принимали решения, которые сегодня уже работают на предприятие. Теплокоммунэнерго, по сути, выполняют социальный заказ государства по обеспечению теплом населения, и нашей основной целью является уменьшение себестоимости продукции. На основе этого формируются планы компании относительно повышения КПД котлоагрегатов, перехода на альтернативные энергоресурсы, прочее.

"Черкассытеплокоммунэнерго" — одна из немногих компаний, которая сохранила ценный кадровый состав, безубыточно работает и продолжает реализовывать инвестиционные проекты, повышающие энергетическую безопасность области. Используя свой профессионализм, а также опыт европейских специалистов в этой отрасли, при убыточных тарифах предприятие смогло не только выжить, но и внедрять технологии по энергосбережению. И вся эта работа проводилась при отсутствии четкого плана развития систем теплоснабжения на уровне государства и госфинансирования.

— Ваше отношение к энергоаудиту, инициированному руководством отрасли, который должен определить слабые места в системе теплоснабжения городов?

— Главное не процесс, а выводы и конкретные мероприятия, которые определит этот аудит. Ведь сегодня половина районных предприятий коммунальной энергетики уже исчезла. Другая половина либо в аренде, либо в концессии. Поэтому должно быть единое государственное видение развития этих компаний.

Сегодня обсуждаются разные варианты, и один из них — это создание четкой вертикали управления от министерства к региональному предприятию, осуществление единой тарифной политики, технической политики. Однако такие планы все еще остаются декларациями, и каждое предприятие "варится в собственном соку", выживает, как может.

— При отсутствии четкой тарифной и технической политики в отрасли может ли частный собственник обеспечивать надежное и качественное теплоснабжение потребителей?

— За все время своей работы я не встречал эффективных частных собственников в этой отрасли. Для частного владельца убыточно заниматься ремонтами и модернизацией теплосетей и котельных при отсутствии инвестиционной составляющей в тарифе на тепло. Кроме того, сегодня государство еще не отработало систему контроля деятельности частных собственников.

— "Черкассытеплокоммунэнерго" — одно из немногих ТКЭ, получивших средства ЕБРР на реализацию проектов по повышению энергоэффективности. Кто был инициатором сотрудничества с банком?

— В условиях прибыльной деятельности предприятия, начиная с 2005 года было решено начать переговоры с ЕБРР относительно финансирования программы реконструкции и модернизации существующих котельных и внедрения новых компактных индивидуальных тепловых подстанций в многоквартирных жилых домах в г.Черкассы, оборудованных счетчиками, а также инвестиций в повышение энергоэффективности в многоквартирных жилых домах и внедрение малых когенерационных установок.

Банк долго рассматривал наше предложение, предварительно изучал финансовую историю компании, провел аудит деятельности за 3 года, потом было составлено ТЭО возможного сотрудничества. Кредитное соглашение с банком было подписано в 2008 году на сумму EUR11.2 млн (без НДС). Уплата налогов "ложилась на плечи" местного бюджета, поскольку ЕБРР не платит местные налоги.

Требование банка — безубыточность тарифов, которые должны покрывать выплаты тела кредита. Кроме того, без согласия банка запрещалось брать дополнительные кредиты и передавать основные активы предприятия. Город выступил гарантом займа, поскольку коммунальное предприятие находится в его собственности.

— Сколько освоено кредитных средств и какие проекты реализованы?

— На сегодняшний день уже использовано около EUR2.3 млн. Налоги компания платит самостоятельно из-за отсутствия финансирования местным бюджетом — около EUR0.5 млн. Все мероприятия по инвестированию прописаны в ТЭО, утвержденным банком. Реализовывать программу мы начали с установления уникального биокотла, работающего на отходах древесины.

Я считаю перспективным внедрение этого оборудования. В Швеции, например, 55% тепла производится биокотельными. В Украине — это первый уникальный объект, который, надеюсь, получит высокую оценку потребителей. Тендер на его установку выиграла французская компания Cunin-Аltergis.

Ожидается, что использование биотоплива снизит потребление газа на 2 млн куб м в год. Окупаемость этого проекта составляет всего 2 года. Согласно техническим характеристикам, гарантированная эксплуатация биокотла составляет не менее 10 лет без ремонтов. Котел работает в автоматическом режиме, персонал осуществляет лишь надзор за его работой.

— Как решили вопрос поставок сырья для биокотла?

— На территории биокотельной создано хранилище для отходов древесины по технологии, разработанной специалистами компании. Объем сжигания древесины — 70 куб м в сутки.

Сегодня в Черкассах действует около 70-ти пилорам, которые отгружают древесные отходы нам в хранилище, а раньше они их просто сжигали. Также топливом нас обеспечивает деревообрабатывающий комбинат, который раньше все древесные отходы отправлял на мусорные свалки. Проблем с топливом сегодня нет, даже в отсутствии цивилизованного рынка в Украине. Возможно, мы станем первопроходцами в его формировании.

— Какие инвестиции планируются в этом году по программе сотрудничества с ЕБРР?

— В апреле 2011 года мы начали модернизацию оборудования двух городских котельных, где устанавливаем по одному новому газовому котлу немецкого производства Viessmann мощностью 12 МВт каждый. Также заменяем старые циркуляционные насосы на новые венгерского производства, что позволит существенно экономить электроэнергию. Осуществляем работы по водоочистке, строительству дымовых труб. Ожидаем, что КПД котлоагрегатов составит не менее 98%, экономия газа — 10%.

Сложность реализации данного проекта заключается в интеграции нового оборудования в работу старых котлов, которые остаются для работы в резервном режиме. Планируется, что реализация проекта будет завершена в ноябре этого года. Работы по проекту также выполняет Cunin-Аltergis.

Параллельно мы объявили тендер на закупку материалов для реализации следующего проекта — замены тепловых сетей. Работа по замене труб будет осуществляться силами компании — у нас сохранен мощный ремонтный отдел, работают квалифицированные специалисты. Следующий тендер будет проводиться на установление индивидуальных тепловых пунктов в 100 домах города. В планах также установка двух когенерационных установок, установка биокотлов малой мощности для обогрева детсадов, школ.

— Сколько инвестиций ежегодно должно осваивать предприятие, чтобы обеспечивать стабильное теплоснабжение города?

— Показатели износа оборудования составляют 80%. Однако, благодаря удовлетворительной его эксплуатации и качественному обслуживанию, котлоагрегаты компании имеют КПД не менее 90%. Мы в течение многих лет выполняли качественные ремонты собственными силами. Потери в тепловых сетях не превышают нормативный показатель 13%. В течение 10 лет мы инвестировали в развитие компании 150 млн грн, треть этих средств была направлена на замену тепловых сетей.

Согласно нормативам, инвестирование в основные фонды ежегодно должно составлять в пределах 7% от балансовой стоимости предприятия (около 25 млн грн). Сегодня мы инвестируем около 14 млн грн.

В 2006 г. "Черкассытеплоэнерго" первым среди других областных ТКЭ построило когенерационную установку мощностью 1.5 МВт. Строительство установки — наш чистый энтузиазм. В то же время, этот объект позволил "подняться" предприятию, дал высокий экономический эффект. Мы уменьшили расходы на закупку электроэнергии для собственных нужд на 3-4 млн грн в год.

— Каков запас прочности компании для продолжения реализации проектов, учитывая значительное повышение цен на энергоресурсы?

— Сложный вопрос. Ситуация изменилась, ухудшились экономические показатели компании. В этом году ожидаем убытки приблизительно на 15 млн грн. Это сумма не возмещенных государством дотаций из-за убыточности тарифов на тепло. В таких условиях трудно работать с банком. Надеемся, что банк не откажет нам в продолжении финансирования проектов.

Сегодня нет гарантий, что регулятор рынка включит инвестиционную составляющую в тариф на тепло для того, чтобы мы смогли вернуть кредит. Нет и гарантий, что население оплатит эти услуги. Поэтому риски остаются. На сегодня отсутствуют другие источники финансирования мероприятий по энергосбережению. Государство еще не нашло механизма обновления этой отрасли, у нас не работает Закон "Об энергосбережении".

— То есть реализация таких проектов в Украине зависит лишь от руководителя, внедряющего их на свой страх и риск?

— Да, те компании, которые еще остались, избирательно внедряют проекты по энергосбережению. Однако должен отметить, что ситуацию могут исправить лишь сами потребители. Да, наше тепловое хозяйство должно быть в исправном состоянии, с удовлетворительными техническими показателями, без утечек тепла в сетях, но экономия начинается с конечного потребителя. Существует европейский опыт, когда после реконструкции жилых помещений, потребление тепла снизилось на 40-60%.

Поэтому, пока потребитель сам не будет заинтересован в энергосбережении, никто административными ресурсами или законами не сможет гарантировать ему полное и качественное теплообеспечение. Этот вопрос уже является неотложным. Очередное повышение тарифов на газ для ТКЭ автоматически увеличит тарифы, тепловая энергия станет чрезвычайно дорогой и потребителю будет выгодно вкладывать средства в утепление жилья. Вот тогда и начнет развиваться энергосбережение.

— Что мешает реализации подобных проектов в масштабах государства?

— Коммунальная теплоэнергетика — отрасль стратегическая, выполняющая социальный заказ. Поэтому очень бы хотелось, чтобы существовала четкая государственная политика в этой сфере и были отработаны конкретные направления ее развития. Пока же изменения только декларативные.

Также серьезно нужно подходить к вопросу приватизации. Здесь не нужно спешить, ведь теплоснабжение — это важнейшая сфера нашей жизни.

— Господин Аладенис, какие преимущества Cunin-Аltergis помогли ей выиграть тендер на установку биокотла в Черкассах по кредиту ЕБРР?

— Первоначально в тендере планировалось участие Altergis. Однако чтобы полностью отвечать условиям заказчика, акционеры компании приняли решение об объединении с французской CUNIN, имеющей 20-летний опыт работы на российском рынке.

Главными нашими преимуществами в украинском проекте стали цена и высокое качество оборудования, которые мы предложили. Биокотел для "Черкассытеплокоммунэнерго" был изготовлен по французской технологии на заводе CUNIN в г.Гомеле (Беларусь), что позволило сократить сроки изготовления оборудования и его транспортировки в Украину.

Также нам очень помогли в подготовке проекта, адаптации его к украинскому законодательству наши украинские партнеры — компания "Технотерм". Автоматика для биокотла полностью изготовлена на заводах наших партнеров во Франции.

Все работы по установке и наладке оборудования компания завершила в августе 2011 г.

— Каковы Ваши впечатления от первого опыта работы в Украине?

— В Украине работают опытные, квалифицированные специалисты. Подчеркну, что нам очень повезло с руководителями "Черкассытеплокоммунэнерго" — это профессионалы.

Поскольку это был первый проект, нам было непросто достичь взаимопонимания в административных вопросах, объяснить разным инспекциям, как работает этот биокотел. Приходилось разъяснять инспекторам буквально каждый этап работы оборудования, а также убеждать в его пожарной безопасности.

— А как во Франции решаются вопросы финансирования проектов в сфере энергосбережения?

— Во Франции существует долгосрочная государственная программа энергосбережения. Банки, такие как ЕБРР, не финансируют проекты. Компании, эксплуатирующие оборудование, располагают средствами на реконструкцию сетей и реализуют проекты энергосбережения за счет инвестиционной составляющей в тарифе на тепло.

Это определено программой, и эти средства, поверьте, не используются компаниями на закупку яхт, самолетов и еще чего-то. Есть четкий государственный контроль в данном направлении, ведь это средства потребителя.

— Сегодня Европа живет проектами в сфере энергосбережения, развития альтернативных источников энергии. С Вашей точки зрения, готова ли Украина технически осуществить подобные реформы?

— Судя по итогам проведенных тендеров, в частности по установке котла на биотопливе, украинских производителей подобного оборудования нет. Однако Украина может конкурировать с европейскими компаниями в изготовлении изоляционных труб, кабельной продукции, металлопродукции. Мы закупаем эти материалы исключительно у украинских производителей.

Поскольку цена на энергоресурсы в мире растет, Украина будет вынуждена внедрять проекты в сфере энергосбережения. Нужно быстро включаться в работу, искать возможности для финансирования.

Надеемся, что проектов, подобных черкасскому, в Украине станет больше. Это могут быть не только государственные, но и проекты частного бизнеса. В настоящее время мы принимаем участие в тендере теплокоммунэнерго г.Ивано-Франковска по кредиту ЕБРР.