Победители годового аукциона по экспорту э/э планируют отказаться от контрактов — "Востокэнерго", "Западэнерго" и "Укринтерэнерго" подали на рассмотрение в Минтопэнерго соответствующие заявления. Вероятнее всего, отечественная э/э будет оставаться неконкурентоспособной в Европе как минимум до конца года.

Против монополии

Экспорт украинской э/э всегда был интересен для крупного бизнеса своими финансовыми потоками, достигающими полумиллиарда долларов. Негласный контроль за этой сферой приписывался совладельцу "Индустриального союза Донбасса" Виталию Гайдуку. В 2007 г. с приходом правительства Виктора Януковича "на кусок экспортного пирога" начала претендовать Донбасская топливно-энергетическая компания (ДТЭК). Взять под контроль монополиста "Укринтерэнерго" ей было не под силу при Президенте Викторе Ющенко, поэтому компания пошла в обход.

Ставка делалась на либерализацию рынка экспорта э/э. В декабре 2008 г. ООО "Востокэнерго", которое входит в ДТЭК, подписало с частной фирмой System Consulting контракт на поставку в Венгрию украинской э/э мощностью 350 МВт. System Consulting в то время приостановила сотрудничество с "Укринтерэнерго", поэтому была заинтересована в альтернативном поставщике.

Следующим шагом стала регистрация в парламенте законопроекта "О внесении изменений в Закон "Об электроэнергетике". Документ активно продвигал глава парламентского комитета по ТЭК Николай Мартыненко. В марте закон приняли, разрушив монополию "Укринтерэнерго". Теперь экспортировать э/э может любая компания, купившая ее на Оптовом рынке э/э по оптовой цене и получившая право доступа к межгосударственным электрическим сетям на аукционах.

ДТЭК продолжала идти к своей цели. В феврале 2009 г. компания создала ООО "Пауэр Трейд" для торговли э/э на целевых рынках Европы и СНГ. В июне 2009 г. новое предприятие получило лицензию НКРЭ на поставку э/э по нерегулируемому тарифу и вошло в Оптовый рынок электроэнергии. 1 июля 2009 г. "Пауэр Трейд" подписало с ГП "Энергорынок" договор на поставки э/э по нерегулируемому тарифу.

Параллельно со скрипом готовился первый экспортный аукцион. "Укринтерэнерго" и его зарубежный партнер в лице Korlea Invest Holding пытались заблокировать через суд проведение аукциона, но как-то не очень активно. В результате, в декабре 2009 г., с опозданием в несколько месяцев, торги состоялись.

Интерес прогнозированно вызвал только лот в 275 МВт по направлению Бурштынская ТЭС – энергосистемы Венгрии, Словакии и Румынии. По итогам аукциона ООО "Востокэнерго" купило доступ для экспорта 150 МВт, ОАО "Западэнерго", эксплуатирующее Бурштынскую ТЭС, – еще 100 МВт. Компании заявили о готовности заплатить 139.143 млн грн за доступ к 250 МВт межгосударственных ЛЭП в течение 2010 г.

Откат

Но уже в июле 2010 г. появилась информация, что победители годового аукциона по экспорту э/э планируют отказаться от контрактов. В начале июня "Востокэнерго", "Западэнерго" и "Укринтерэнерго" подали соответствующие заявления, которые находятся на рассмотрении в Министерстве топлива и энергетики.

Кроме того, Национальная комиссия регулирования электроэнергетики планирует упразднить формульный принцип формирования стартовой цены на аукционах по продаже э/э за рубеж. Соответствующие изменения оформлены в проекте постановления НКРЭ. В частности, предусматривается, что потенциальные покупатели будут подавать свои предложения по стартовой цене э/э. Ее максимальное значение и определяется аукционной комиссией, как стартовая цена.

Изменения предусматривают возможность отказа победителей годового аукциона от продажи э/э. Для этого им нужно подать соответствующее заявление в аукционную комиссию. В таком случае объем экспорта э/э, от которого отказались предыдущие победители, будет выставлен на месячный аукцион.

Дороже не придумаешь

О невыгодности экспорта украинской э/э говорили еще в 2009 г. На сегодня ситуация не изменилась. По результатам июньских торгов на Европейской энергетической бирже (EEX) и Пражской энергетической бирже (PXE) фьючерсы с поставкой э/э в Германии на III кв. 2010 г. торговались по 47-49 евро за 1 МВтч. На прошлой неделе эти же инструменты на IV кв. 2010 г. подорожали до 53-55 евро за 1 МВтч. Фьючерсы с поставкой в Словакии, Венгрии или Чехии на август 2010 г. на прошлой неделе торговались по 45-46 евро за 1 МВтч, на сентябрь 2010 г. – 50-51 евро за 1 МВтч, на IV кв. 2010 г. – 51.5 евро за 1 МВтч.

В Украине э/э также дорожает. Прогнозная оптовая рыночная цена (ОРЦ) на э/э с начала года возросла на 15.1% – с 428.55 грн за 1 МВтч (без НДС) в декабре 2009 г. до 493.1 грн за 1 МВтч (без НДС) в июле 2010 г. В июне 2010 г. прогнозная ОРЦ составляла 483.67 грн за 1 МВтч (без НДС), что с учетом июньского курса гривни эквивалентно 50.1 евро за 1 МВтч (без НДС).

Кроме того, экспортеры оплачивают доступ к межгосударственным линиям электропередачи. Например, "Востокэнерго" и "Западэнерго" по итогам годового аукциона на 2010 г., который НЭК "Укрэнерго" проводила в декабре 2009 г., должны платить НЭК за экспорт каждого МВтч 76.24 грн, что эквивалентно 7.9 евро за 1 МВтч. Значит, для выхода на нулевую рентабельность они должны продавать э/э на границе по 58 евро за 1 МВтч.

Если динамика роста цен в Украине останется той же, цены в Европе существенно не возрастут, а гривня не будет существенно девальвировать по отношению к евро, то отечественная э/э останется неконкурентоспособной в Европе как минимум до конца года.

Также не стоит забывать о проблеме несвоевременного возврата экспортного НДС. Экспортеры в Украине приобретают э/э с учетом НДС, а экспортируют без НДС, который позднее должен быть возмещен из государственного бюджета. В результате возникает кассовый разрыв в размере 20% стоимости экспортированной э/э, который необходимо покрывать или за счет оборотных средств, или посредством кредитов, за пользование которыми надо платить.

Курс на Россию?

Можно констатировать, что идея с экспортными аукционами провалилась. Изменение порядка торгов и письма поставщиков являются юридическим оформлением ситуации на рынке. Ведь фактически экспорт э/э в Европу приостановлен 1 марта то ли из-за дефицита угля на складах Бурштынской ТЭС, то ли из-за экономической нецелесообразности. В итоге, "Укрэнерго" вместо обещанных 139 млн грн заработало на продаже доступа к межгосударственным ЛЭП только 23.6 млн грн, которые НКРЭ в конце июня включило в перечень источников финансирования инвестиционной программы компании.

Непонятно, насколько ДТЭК вообще заинтересована в аукционах после получения контроля над "Укринтерэнерго". Приказом Министерства топлива и энергетики Украины директором этого государственного предприятия со 2 июня 2010 г. назначен Максим Кучер, который пришел в компанию в середине апреля 2010 г. на должность исполняющего обязанности директора. До этого он возглавлял ООО "Пауэр Трейд".

Похоже, новое руководство "Укринтерэнерго" взяло курс на сотрудничество с Россией. Еще 30 апреля 2010 г. в рамках работы российско-украинской межгосударственной комиссии ОАО "Интер РАО ЕЭС" подписало меморандум о сотрудничестве с ГП "Энергорынок" и ГПВД "Укринтерэнерго". Документ предполагает совместную работу сторон по усовершенствованию параллельной работы энергосистем России и Украины, сотрудничество по участию в инвестиционных электроэнергетических проектах на территории обеих стран и осуществлению поставок электроэнергии в третьи страны.

ЭКСПОРТ Э/Э Украина в течение января-мая 2010 г. экспортировала 1.78 млрд кВтч э/э – на 636.4 млн кВтч, или на 55.6% больше, чем за соответствующий период 2009 г. В мае 2010 г. на экспорт передано 311.1 млн кВтч э/э, что на 209.3 млн кВтч, или на 205.6% больше, чем в мае 2009 г.